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行業新聞 |
青島市物(wù)業服務收費管理(lǐ)暫行辦法 (征求意見稿) |
爲規範我市物(wù)業服務收費行爲,維護業主、物(wù)業使用(yòng)人(rén)、物(wù)業服務企業、其他(tā)管理(lǐ)人(rén)的(de)合法權益,促進物(wù)業服務行業健康有序發展,近日,青島市物(wù)價局會同市國土資源和(hé)房(fáng)屋管理(lǐ)局根據國家、省有關法律、法規及政策的(de)精神,研究拟定了(le)我市的(de)《物(wù)業服務收費管理(lǐ)暫行辦法(征求意見稿)》(以下(xià)簡稱《暫行辦法》),爲了(le)使《暫行辦法》在制定過程中更加科學合理(lǐ),現将《暫行辦法》予以公示,公開征求社會意見,公示期爲2012年5月(yuè)22日至6月(yuè)4日。期間您有任何意見和(hé)建議(yì),可(kě)通(tōng)過電子郵箱、傳真或信函形式反饋。
反饋單位:青島市物(wù)價局
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附件:《物(wù)業服務收費管理(lǐ)暫行辦法(征求意見稿)》
二○一二年五月(yuè)二十一日
物(wù)業服務收費管理(lǐ)暫行辦法(征求意見稿)
第一章(zhāng) 總則
第一條 爲規範物(wù)業服務收費行爲,維護業主和(hé)物(wù)業服務企業的(de)合法權益,根據《中華人(rén)民共和(hé)國價格法》、《山東省物(wù)業管理(lǐ)條例》、《青島市物(wù)業管理(lǐ)條例》、《物(wù)業服務收費管理(lǐ)辦法》(發改價格〔2003〕1864号)和(hé)《山東省住宅物(wù)業服務收費管理(lǐ)辦法》等有關規定,結合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱物(wù)業服務收費,是指物(wù)業服務企業按照(zhào)物(wù)業服務合同的(de)約定,對(duì)房(fáng)屋及配套的(de)設施設備和(hé)相關場(chǎng)地進行維修、養護、管理(lǐ),維護相關區(qū)域内的(de)環境衛生和(hé)秩序,向業主或物(wù)業使用(yòng)人(rén)所收取的(de)費用(yòng)。
第三條 本辦法适用(yòng)于本市行政區(qū)域内物(wù)業服務收費及監督管理(lǐ)。
第四條 市和(hé)各區(qū)(市)價格主管部門會同同級物(wù)業管理(lǐ)行政主管部門負責轄區(qū)内物(wù)業服務收費的(de)監督管理(lǐ)工作。
第五條 物(wù)業服務收費應當遵循合理(lǐ)、公開以及費用(yòng)與服務水(shuǐ)平相适應的(de)原則。
政府提倡建設單位、業主通(tōng)過公開、公平、公正的(de)市場(chǎng)競争機制選擇物(wù)業服務企業;鼓勵物(wù)業服務企業開展正當的(de)價格競争,禁止價格欺詐,促進物(wù)業服務收費通(tōng)過市場(chǎng)競争形成。
第二章(zhāng) 物(wù)業服務收費方式
第六條 業主與物(wù)業服務企業可(kě)以采取包幹制或者酬金制等形式約定物(wù)業服務費用(yòng),但業主大(dà)會成立前的(de)普通(tōng)住宅物(wù)業管理(lǐ)區(qū)域的(de)物(wù)業服務費用(yòng)不得(de)實行酬金制。
包幹制是指由業主向物(wù)業服務企業支付固定物(wù)業服務費用(yòng),盈餘或者虧損均由物(wù)業服務企業享有或者承擔的(de)物(wù)業服務計費方式。
酬金制是指在預收的(de)物(wù)業服務資金中按約定比例或者約定數額提取酬金支付給物(wù)業服務企業,其餘全部用(yòng)于物(wù)業服務合同約定的(de)支出,結餘或者不足均由業主享有或者承擔的(de)物(wù)業服務計費方式。
第七條 實行物(wù)業服務費用(yòng)包幹制的(de),物(wù)業服務費用(yòng)的(de)構成包括物(wù)業服務成本、法定稅費和(hé)物(wù)業服務企業的(de)利潤。
實行物(wù)業服務費用(yòng)酬金制的(de),預收的(de)物(wù)業服務資金包括物(wù)業服務支出和(hé)物(wù)業服務企業的(de)酬金。
物(wù)業服務成本或者物(wù)業服務支出構成一般包括以下(xià)内容:
(一)管理(lǐ)服務人(rén)員(yuán)的(de)工資、社會保險和(hé)按規定提取的(de)福利費等;
(二)物(wù)業共用(yòng)部位、共用(yòng)設施設備的(de)日常運行、維護費用(yòng),其中不包括中央空調、二次供水(shuǐ)和(hé)電梯運行等費用(yòng);
(三)物(wù)業管理(lǐ)區(qū)域環境衛生清潔費用(yòng);
(四)物(wù)業管理(lǐ)區(qū)域綠化(huà)養護費用(yòng);
(五)物(wù)業管理(lǐ)區(qū)域秩序維護費用(yòng);
(六)辦公費用(yòng);
(七)物(wù)業管理(lǐ)企業固定資産折舊(jiù);
(八)物(wù)業共用(yòng)部位、共用(yòng)設施設備及公衆責任保險費用(yòng),此項費用(yòng)經業主大(dà)會同意後方可(kě)計入物(wù)業服務成本;
(九)經業主同意的(de)其他(tā)費用(yòng)。
物(wù)業共用(yòng)部位、共用(yòng)設施設備的(de)維修和(hé)更新、改造費用(yòng),應當通(tōng)過專項維修資金予以列支,不得(de)計入物(wù)業服務支出或者物(wù)業服務成本。
第三章(zhāng) 物(wù)業服務收費管理(lǐ)
第八條 物(wù)業服務收費根據物(wù)業的(de)類型、提供服務的(de)性質、特點等不同情況,分(fēn)别實行政府指導價和(hé)市場(chǎng)調節價。
普通(tōng)住宅物(wù)業管理(lǐ)區(qū)域的(de)前期物(wù)業服務收費實行政府指導價。
非普通(tōng)住宅、業主大(dà)會成立後的(de)普通(tōng)住宅物(wù)業管理(lǐ)區(qū)域的(de)物(wù)業服務收費和(hé)各類非住宅物(wù)業服務收費實行市場(chǎng)調節價,由業主大(dà)會或全體業主與物(wù)業服務企業約定。
爲業主提供的(de)代辦服務和(hé)其他(tā)特約服務項目收費,實行市場(chǎng)調節價,國家、省另有規定的(de)除外。
普通(tōng)住宅物(wù)業管理(lǐ)區(qū)域包括下(xià)列建設項目:
單獨立項的(de)保障性住房(fáng)建設項目
單獨立項的(de)公共租賃性住房(fáng)建設項目
單獨立項的(de)限價商品住房(fáng)建設項目
配建保障性住房(fáng)的(de)商品住房(fáng)建設項目
第九條 建設單位與物(wù)業買受人(rén)簽訂的(de)物(wù)業銷售合同
應當包含前期物(wù)業服務合同約定的(de)内容。前期物(wù)業服務合同應當約定物(wù)業服務等級、服務内容、收費标準、收費方式及收費起始時(shí)間、合同終止情形等内容。涉及物(wù)業買受人(rén)共同利益的(de)約定應當一緻。
業主大(dà)會成立前的(de)普通(tōng)住宅物(wù)業管理(lǐ)區(qū)域,因建設單位分(fēn)期開發、分(fēn)批交付使用(yòng)的(de)原因,造成小區(qū)配套設施和(hé)綠化(huà)環境未能達到購(gòu)房(fáng)合同約定标準的(de),物(wù)業服務費應适當減免20%,差額部分(fēn)由建設單位補償給物(wù)業服務企業。
第十條 普通(tōng)住宅前期物(wù)業服務費根據物(wù)業服務的(de)等級、服務質量、服務成本等因素,實行分(fēn)等級定價。
物(wù)業服務等級标準按照(zhào)《山東省服務規範》(第一部分(fēn):住宅物(wù)業服務質量分(fēn)級标準)執行。
市南(nán)區(qū)、市北(běi)區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)、崂山區(qū)、黃(huáng)島區(qū)、城(chéng)陽區(qū)的(de)普通(tōng)住宅物(wù)業管理(lǐ)區(qū)域的(de)前期物(wù)業服務等級收費标準由市價格主管部門會同市物(wù)業管理(lǐ)行政主管部門制定并定期向社會公布。
各縣級市的(de)普通(tōng)住宅物(wù)業管理(lǐ)區(qū)域的(de)前期物(wù)業服務等級收費标準由各縣級市的(de)價格主管部門會同同級物(wù)業管理(lǐ)行政主管部門制定并定期向社會公布。
每個(gè)服務等級對(duì)應的(de)收費标準爲基準價格,具體收費标準可(kě)在上浮不超過20%的(de)浮動幅度内确定,下(xià)浮不限。
第十一條 實行政府指導價的(de)普通(tōng)住宅物(wù)業管理(lǐ)區(qū)域的(de)前期物(wù)業服務收費标準,建設單位采用(yòng)招投标方式選聘物(wù)業服務企業的(de),由建設單位根據物(wù)業特點和(hé)服務要求,選擇服務等級并按本辦法規定拟定收費标準作爲招标标底,具體收費标準在不超過标底範圍内通(tōng)過競标産生;建設單位采用(yòng)協議(yì)方式選聘物(wù)業服務企業的(de),由建設單位與其選聘的(de)物(wù)業服務企業根據物(wù)業特點和(hé)服務要求,選擇服務等級并按本辦法的(de)規定拟定收費标準。
普通(tōng)住宅物(wù)業管理(lǐ)區(qū)域的(de)前期物(wù)業服務收費标準在《前期物(wù)業服務合同》簽訂後,應按照(zhào)《山東省服務價格管理(lǐ)辦法》的(de)有關規定,到價格主管部門辦理(lǐ)登記手續,項目所在地在市南(nán)區(qū)、市北(běi)區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)、崂山區(qū)、黃(huáng)島區(qū)、城(chéng)陽區(qū)的(de),到市價格主管部門辦理(lǐ)登記手續,項目所在地在其他(tā)區(qū)(市)的(de),到所在地價格主管部門辦理(lǐ)登記手續。
第十二條 實行市場(chǎng)調節價的(de)物(wù)業服務收費标準,業主大(dà)會成立前,建設單位通(tōng)過招投标形式選聘物(wù)業服務企業的(de),其物(wù)業服務費标準通(tōng)過競标産生,并在前期物(wù)業服務合同中約定;建設單位通(tōng)過協議(yì)的(de)形式選聘物(wù)業服務企業的(de),物(wù)業服務費标準由建設單位與其選聘的(de)物(wù)業服務企業協商确定,并在前期物(wù)業服務合同中約定。業主大(dà)會成立後,其物(wù)業服務費标準由業主大(dà)會與物(wù)業服務企業協商确定,并在合同中約定。
第十三條 物(wù)業服務收費按《房(fáng)地産權證》載明(míng)的(de)房(fáng)屋建築面積計算(suàn)。未辦理(lǐ)《房(fáng)地産權證》的(de),以購(gòu)房(fáng)合同所載的(de)建築面積計算(suàn)。
改變設計用(yòng)途用(yòng)于經營的(de)房(fáng)屋、車庫、儲藏室等按相應的(de)經營性用(yòng)房(fáng)物(wù)業服務費标準收取。
不能辦理(lǐ)《房(fáng)地産權證》的(de)物(wù)業(包括閣樓、儲藏室等),業主大(dà)會成立前,其物(wù)業服務費應當按合同約定執行;業主大(dà)會成立後,其物(wù)業服務費由業主大(dà)會與物(wù)業服務企業協商确定。
第十四條 業主或者物(wù)業使用(yòng)人(rén)應當自物(wù)業交付之日起按月(yuè)交納物(wù)業服務費。已納入物(wù)業服務範圍但物(wù)業尚未交付業主或者物(wù)業使用(yòng)人(rén)的(de),物(wù)業服務費用(yòng)由開發建設單位交納。
業主或物(wù)業使用(yòng)人(rén)無正當理(lǐ)由拖延辦理(lǐ)交付手續的(de),物(wù)業服務費從建設單位書(shū)面通(tōng)知業主或物(wù)業使用(yòng)人(rén)辦理(lǐ)交付手續之日起按月(yuè)計收。
物(wù)業服務合同有約定的(de),物(wù)業服務費可(kě)以預收,預收時(shí)間不超過三個(gè)月(yuè)
第十五條 房(fáng)屋交付後空置一年以上的(de),應免收電梯運行費用(yòng),合同另有約定的(de) ,從其約定。
第四章(zhāng) 停車服務收費管理(lǐ)
第十六條 物(wù)業管理(lǐ)區(qū)域内,規劃用(yòng)于停放汽車的(de)車位、車庫應當首先滿足業主的(de)需要。
第十七條 業主大(dà)會成立前的(de)普通(tōng)住宅物(wù)業管理(lǐ)區(qū)域内的(de)規劃配套停車場(chǎng)(庫),其停車服務費、車位租賃費實行政府指導價;非普通(tōng)住宅、業主大(dà)會成立後的(de)普通(tōng)住宅物(wù)業管理(lǐ)區(qū)域内的(de)停車服務費、車位租賃費和(hé)各類非住宅物(wù)業的(de)停車服務費、車位租賃費實行市場(chǎng)調節價。
停車服務費包括車庫、車位的(de)使用(yòng)、設施設備運行及維護、保潔、秩序維護、購(gòu)買公衆責任保險等發生的(de)費用(yòng)。
停車服務費和(hé)車位租賃費應當按月(yuè)收取。
市南(nán)區(qū)、市北(běi)區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)、崂山區(qū)、黃(huáng)島區(qū)、城(chéng)陽區(qū)的(de)普通(tōng)住宅物(wù)業管理(lǐ)區(qū)域内的(de)停車服務費、車位租賃費标準由市價格主管部門制定并公布。
各縣級市的(de)普通(tōng)住宅物(wù)業管理(lǐ)區(qū)域内的(de)停車服務費、車位租賃費标準由各縣級市價格主管部門制定并公布。
第十八條 實行政府指導價的(de)停車服務費和(hé)車位租賃費的(de)具體收費标準,由建設單位與物(wù)業服務企業在政府規定的(de)停車服務費和(hé)車位租賃費指導标準範圍内協商确定,并在前期物(wù)業服務合同中約定。
實行市場(chǎng)調節價的(de)停車服務費和(hé)車位租賃費具體收費标準,業主大(dà)會成立前,由建設單位與物(wù)業服務企業協商确定,并在前期物(wù)業服務合同中約定;業主大(dà)會成立後,停車服務費具體收費标準由物(wù)業服務企業與業主大(dà)會協商确定,車位租賃費具體标準由車位所有人(rén)與業主大(dà)會協商确定。
第十九條 住宅物(wù)業管理(lǐ)區(qū)域内的(de)停車場(chǎng)(庫)産權屬于建設單位或其他(tā)單位的(de),業主或物(wù)業使用(yòng)人(rén)停車,應當交納停車服務費和(hé)車位租賃費。
第二十條 住宅物(wù)業管理(lǐ)區(qū)域内的(de)停車場(chǎng)(庫)産權屬于全體業主的(de),業主或物(wù)業使用(yòng)人(rén)停車,應當交納停車服務費和(hé)車位使用(yòng)費。業主大(dà)會成立前,物(wù)業服務企業不得(de)收取車位使用(yòng)費,業主大(dà)會成立後,車位使用(yòng)費的(de)收取及标準的(de)制定與調整,由業主大(dà)會自行确定。
車位使用(yòng)費歸全體業主共有,主要用(yòng)于補充專項維修資金,具體收費标準應當在合同中約定。
第二十一條 住宅物(wù)業管理(lǐ)區(qū)域内業主獨立擁有産權或使用(yòng)權的(de)車位,業主或物(wù)業使用(yòng)人(rén)停車且實行物(wù)業服務的(de),應當交納停車服務費。
已購(gòu)買車位但未停放車輛的(de),停車服務費減半收取。
第二十二條 占用(yòng)住宅物(wù)業管理(lǐ)區(qū)域内業主共有的(de)道路或其他(tā)場(chǎng)地停放車輛的(de),業主或物(wù)業使用(yòng)人(rén)應交納車位場(chǎng)地使用(yòng)費。業主大(dà)會成立前,物(wù)業服務企業不得(de)收取車位場(chǎng)地使用(yòng)費;業主大(dà)會成立後,車位場(chǎng)地使用(yòng)費的(de)收取及标準的(de)制定與調整,由業主大(dà)會自行确定。
車位場(chǎng)地使用(yòng)費屬于全體業主共有,主要用(yòng)于補充專項維修資金。車位場(chǎng)地委托物(wù)業服務企業管理(lǐ)的(de),物(wù)業服務企業可(kě)以提取一定比例的(de)停車服務費,具體比例由業主大(dà)會與物(wù)業服務企業協商确定。
第二十三條 物(wù)業服務企業不得(de)向進入住宅物(wù)業管理(lǐ)區(qū)域内爲業主或物(wù)業使用(yòng)人(rén)配送、維修、安裝、執行公務等車輛收取任何費用(yòng)。
除前款規定以外,業主或業主大(dà)會若允許其他(tā)外來(lái)車輛進入住宅物(wù)業管理(lǐ)區(qū)域臨時(shí)停放的(de),物(wù)業服務企業可(kě)以根據業主大(dà)會的(de)決定收取一定費用(yòng)。
第二十四條 業主或者物(wù)業使用(yòng)人(rén)對(duì)車輛有看管要求的(de),應當與物(wù)業服務企業或其他(tā)管理(lǐ)人(rén)另行約定。停車看管責任按照(zhào)約定執行。
第五章(zhāng) 其他(tā)管理(lǐ)
第二十五條 業主或物(wù)業使用(yòng)人(rén)對(duì)其房(fáng)屋進行室内裝修産生的(de)建築垃圾,委托物(wù)業服務企業代爲清運的(de),應當承擔清運費用(yòng),具體收費标準由雙方協商确定。
裝修保證金應按國家、省有關規定執行。業主或者物(wù)業使用(yòng)人(rén)應當就裝修保證金的(de)收取标準和(hé)退還(hái)等相關事宜與物(wù)業服務企業簽訂協議(yì)。物(wù)業服務企業不得(de)收取裝修管理(lǐ)費等費用(yòng)。
第二十六條 住宅物(wù)業管理(lǐ)區(qū)域出入口實行門禁智能化(huà)管理(lǐ)或出入證管理(lǐ)的(de)(包括車輛)應當爲業主或物(wù)業使用(yòng)人(rén)免費配置門禁卡或出入證。因遺矢、損壞需要補辦門禁卡或出入證的(de),可(kě)按工本費收取。
物(wù)業服務企業對(duì)裝修人(rén)員(yuán)實行出入證管理(lǐ)的(de),出入證按工本費收取。
第二十七條 普通(tōng)住宅物(wù)業管理(lǐ)區(qū)域内配備有電梯、中央空調等設施設備的(de),其運行費用(yòng)應當由業主或物(wù)業使用(yòng)人(rén)支付,物(wù)業服務企業代收代管,不包含在物(wù)業服務收費标準中。電梯運行費用(yòng)于相關日常管理(lǐ)、維護保養、直接物(wù)質消耗費用(yòng)及其他(tā)相關檢測檢驗費用(yòng)。物(wù)業服務企業應當單獨立賬專款專用(yòng),出現結餘的(de),應當結轉使用(yòng),并按照(zhào)業主大(dà)會的(de)要求,定期公布收支賬目。業主大(dà)會成立前的(de)普通(tōng)住宅物(wù)業管理(lǐ)區(qū)域内的(de)電梯運行費每月(yuè)每建築平方米不得(de)超過0.4元。
二次供水(shuǐ)運行維護費用(yòng)在未計入城(chéng)市公共供水(shuǐ)總成本之前,由業主或物(wù)業使用(yòng)人(rén)向物(wù)業服務企業或供水(shuǐ)企業繳納二次供水(shuǐ)運行費用(yòng)。
第二十八條 住宅物(wù)業管理(lǐ)區(qū)域内,供水(shuǐ)、供電、供氣、供熱(rè)、通(tōng)訊、環衛、有線電視等單位應當向最終用(yòng)戶收取費用(yòng)。
物(wù)業服務企業接受委托代專業經營單位及環衛管理(lǐ)單位委托收取費用(yòng)的(de),不得(de)向業主或物(wù)業使用(yòng)人(rén)收取手續費等額外費用(yòng),但可(kě)以根據約定向專業經營單位及環衛管理(lǐ)單位收取報酬。
專業經營單位及環衛管理(lǐ)單位不得(de)強制物(wù)業服務企業代收費用(yòng),不得(de)因物(wù)業服務企業拒絕代收有關費用(yòng)而停止向最終用(yòng)戶提供服務。
第二十九條 物(wù)業服務企業應當加強價格自律,遵守價格法律、法規、政策,嚴格履行物(wù)業服務合同,服務标準與收費标準應當質價相符。
第三十條 物(wù)業服務企業應當在物(wù)業管理(lǐ)區(qū)域内顯著位置公示服務企業名稱、服務内容、服務标準、計費方式、計費起始時(shí)間、服務項目、收費标準及收費依據、12358價格舉報電話(huà)等,接受業主的(de)監督,不得(de)向業主或者物(wù)業使用(yòng)人(rén)收取任何未予标明(míng)的(de)費用(yòng)。
第三十一條 物(wù)業服務企業應當按照(zhào)業主大(dà)會的(de)要求定期在物(wù)業管理(lǐ)區(qū)域顯著位置公告共有部分(fēn)收益的(de)收支賬目。
第三十二條 物(wù)業服務企業違反規定以及物(wù)業服務合同,擅自擴大(dà)收費範圍、提高(gāo)收費标準、重複收費的(de),業主或者物(wù)業使用(yòng)人(rén)有權拒絕繳納。
物(wù)業服務企業依約履行義務的(de),業主或物(wù)業使用(yòng)人(rén)應當按時(shí)足額交納物(wù)業服務費,不得(de)以任何理(lǐ)由拒絕交納。業主拒不交納的(de),物(wù)業服務企業可(kě)依法追繳。
第三十三條 政府價格主管部門對(duì)物(wù)業服務實行成本監審制度和(hé)價格監測制度,物(wù)業管理(lǐ)企業應當按照(zhào)政府價格主管部門的(de)要求,如實反映情況,提供必要的(de)資料。
第六章(zhāng) 監督管理(lǐ)
第三十四條 政府價格主管部門應當加強對(duì)物(wù)業服務收費的(de)監督檢查。物(wù)業服務企業違反本辦法規定的(de),由價格主管部門依據《價格法》、《價格違法行爲處罰規定》等法律、法規予以處罰。
第三十五條 價格主管部門、物(wù)業主管部門未按照(zhào)《價格法》、《山東省物(wù)業管理(lǐ)條例》和(hé)本辦法管理(lǐ)和(hé)監督物(wù)業服務的(de),由上級價格主管部門、物(wù)業主管部門予以糾正,并依法追究有關人(rén)員(yuán)責任。
第七章(zhāng) 附則
第三十六條 本辦法實施前已簽訂物(wù)業服務合同(包括前期服務合同)尚未到期的(de),物(wù)業服務及其收費标準仍按原合同約定執行,合同到期後按本辦法規定執行。
第三十七條 其他(tā)管理(lǐ)人(rén)的(de)物(wù)業服務收費可(kě)參照(zhào)本規定執行。
第三十八條 本辦法自2012年月(yuè) 日起施行5年。《關于印發〈青島市物(wù)價局、青島市國土資源和(hé)房(fáng)屋管理(lǐ)局物(wù)業服務收費管理(lǐ)暫行辦法〉的(de)通(tōng)知》(青價房(fáng)【2007】13号)、《關于印發〈住宅物(wù)業服務分(fēn)等收費标準〉的(de)通(tōng)知》(青價房(fáng)【2007】14号)、《關于印發〈住宅小區(qū)停車服務收費指導标準〉的(de)通(tōng)知》(青價房(fáng)【2007】15号)同時(shí)廢止。
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